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關于疫情期間政府相關政策文件的解讀

發布時間:2020-02-06

梳理近期中央及各地政府出臺的政策文件,從假期安排、企業用工、社保繳納、稅收政策、物業租金、財政補助等角度,解讀政策如下:


一、假期安排方面

 

1、國務院辦公廳關于延長2020年春節假期的通知,春節假期延至2月2日(農歷正月初九,星期日)。此次延長的3天假期,對員工的待遇計算方式會有影響(上班、居家辦公均會雙倍工資,不上班也不影響當月的考勤,即視為正常出勤)。

2、根據各地方政府的特別規定,除湖北的復工時間為不早于2月13日24時外,其余北京、上海、浙江、江蘇、廣東等多省市均要求不早于2月9日24時前復工。湖北以外地區,對區域內企業員工待遇影響不大(前期,以上海人社部門口徑為主:上班、居家辦公均會雙倍工資;昨天,北京人社部門新規定:可以采用靈活用工方式,使用年內休息日進行調劑)。湖北的延長春節假期規定,系國務院批準,對湖北地區企業員工及來鄂企業員工的待遇計算有影響(可能會按正常出勤對待,目前公司人資部門正與當地人社部門溝通政策解讀)。


二、企業用工方面

1、關于工資支付

(1)根據《人力資源社會保障部辦公廳關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知(人社廳明電〔2020〕5號)》,新型冠狀病毒感染治療、隔離期間,企業應當支付工作報酬。

(2)根據人社廳明電〔2020〕5號)《通知》,企業停工在一個工資支付周期內的,應按照勞動合同規定的工資標準支付勞動者工資(正常情況下理解,指支付基本工資。按這種理解,對餐廳的影響較大),超過一個支付周期(停工超過一個月),若職工提供了正常勞動,企業支付給職工的工資不得低于當地最低工資標準。職工沒有提供正常勞動的,企業應當發放生活費,生活費標準按各省、自治區、直轄市規定的辦法執行(詳見如下):

 

 

2、關于勞動關系

對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫學觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施,導致不能提供正常勞動的企業職工,企業應當支付職工在此期間的工作報酬,并不得依據勞動合同法第40條、41條與職工解除勞動合同。

3、關于復工

根據《傳染病防治法》規定,用人單位可以采取預防措施,暫時拒絕湖北等重點災區的員工復工,并要求其在政府指定場所進行醫學隔離觀察和采取其它必要的預防措施。醫學隔離觀察期滿經確診無風險的,用人單位應當接受其復工。

4、近日新出的地方政策

北京人社部門2月3日通知可以實施靈活用工政策,允許企業綜合調劑使用年度內的休息日。企業因受疫情影響導致生產經營困難的,可以通過與職工協商一致采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、待崗等方式穩定工作崗位,盡量不裁員或者少裁員。符合條件的企業,可按規定給予失業保險費返還。


三、社保繳納方面

1、根據《人力資源社會保障部辦公廳關于切實做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間社會保險經辦工作的通知(人社廳明電〔2020〕7號)》,逾期辦理繳費不影響參保人員個人權益記錄,補辦手續應在疫情解除后三個月內完成。

2、各地方人社部門的特別規定如下

(1)上海市

實施失業保險穩崗返還政策:2020年,上海將繼續對不裁員、少減員、符合條件的用人單位返還單位及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的50%。

推遲調整社保繳費基數:從今年起將上海職工社會保險繳費年度(含職工醫保年度)的起止日期調整為當年7月1日至次年6月30日,推遲3個月(2019年職工社會保險繳費年度順延至2020年7月1日)。

可延長社會保險繳費期:參保單位逾期繳納社會保險費的,在向社保經辦機構報備后,不收取滯納金,不影響參保職工個人權益記錄,相關補繳手續可在疫情解除后3個月內完成。

實施培訓費補貼政策:對受疫情影響的市內各類企業,對在停工期間組織職工(含在企業工作的勞務派遣人員)參加各類線上職業培訓的,納入各區地方教育附加專項資金補貼企業職工培訓范圍,按實際培訓費用享受95%的補貼。

(2)北京市

2020年1月、2月應繳社會保險費的征收期延長至3月底。對于旅游、住宿、餐飲、會展、商貿流通、交通運輸、教育培訓、文藝演出、影視劇院、冰雪體育等受影響較大的行業企業,經相關行業主管部門確認,可將疫情影響期間應繳社會保險費征收期延長至7月底。

(3)蘇州市

實施援企穩崗政策,返還失業保險費;緩繳社保費用(緩繳期最長6個月)。 

(4)廣東省

對于受新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響,用人單位無法按時繳納2020年1月社會保險的,可延期至2020年2月29日前繳費,期間不加收滯納金。


四、稅收政策方面

 

1、稅務總局

2020年1月30日通知,在全國范圍內將2月份納稅申報期限延長至2月24日,湖北地區延長至3月6日,對受疫情影響辦理申報仍有困難的納稅人可依法申請進一步延期。

2、廣東省稅務局發布十項措施:通過落實醫療機構相關的增值稅、房產稅、城鎮土地使用稅等減免政策,著力支持疫情防控物資保障。

3、蘇州市延期交納稅款。對因受疫情影響辦理申報困難的中小企業,由企業申請,依法辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業,由企業申請,依法辦理延期繳納稅款,最長不超過三個月。

 4、山東省
用人單位遇不可抗力自然災害或其他突發事件遭受重大直接經濟損失,可以申請減免或者緩繳殘疾人就業保障金。企業通過公益性社會組織或者縣級以上(含縣級)人民政府及其部門用于新型冠狀病毒肺炎疫情防控的捐贈支出,可按規定在計算企業所得稅應納稅所得額時扣除。個人通過公益性社會組織、縣級以上(含縣級)人民政府及其部門用于新型冠狀病毒肺炎疫情防控的捐贈支出,可按規定在計算個人所得稅應納稅所得額時扣除。


五、物業租金

 

1、目前有較多地方政府發出號召,希望租賃業主們減免物業租金及相關管理費,部分地方政府也在相關文件中,對實行減免租金的業主進行了政策支持。

2、部分地方政府通知文件,明確要求從事房屋租賃業務的國有企業減免商戶租金。


六、財政政策

 

1、五部委

《關于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》,對受疫情影響較大的住宿餐飲等行業,不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對受疫情影響嚴重的企業到期還款困難的,可予以展期或續貸。通過適當下調貸款利率、增加信用貸款和中長期貸款等方式,支持相關企業戰勝疫情災害影響。

2、北京市各區對采取減免租金措施的租賃企業給予適當的財政補貼。落實重點企業“服務包”制度,充分發揮12345市民服務熱線作用,及時回應企業和群眾訴求,提供更多“雪中送炭”服務。

3、蘇州市確保小微企業信貸余額不下降;確保小微企業融資成本降低;鼓勵金融機構提供保障性金額服務。要求各銀行機構加大對小微企業的支持,確保2020年小微企業信貸余額不低于2019年同期余額。對受疫情影響較大,以及有發展前景但暫時受困的小微企業,不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。






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